Sessió 4 del GT Delimitacions i Equipaments (11.12.2023)
1. Aprovació de l'acta anterior
S'aprova per unanimitat l'acta de la sessió anterior.
2. Equipaments – Informació rebuda
L'ICGC informa de la nova informació rebuda des de la reunió anterior:
- DIBA: Museus de la xarxa de museus locals (els ajuntaments introdueixen les dades en el directori de la Diputació).
- DG de Polítiques Ambientals i Medi Natural: Seus dels espais naturals de Catalunya.
- DGPEIS: Base pròpia, no completa, de diferents equipaments. S'utilitza per a la gestió d'emergències i no només recull la localització de l'element sinó també informació necessària en cas d'intervenció dels bombers (interior, accessos, etc.).
3. Equipaments – Definició
L'ICGC exposa la definició d'equipament en diversos documents normatius existents. Tots ells coincideixen força, també amb la llista de tipus comentada en la reunió anterior, però mostren els següents aspectes:
- Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost - Article 34.5:
- Inclou “serveis tècnics” i els descriu en un punt a part (com a xarxes i instal·lacions de subministrament, instal·lacions de producció d'energia i instal·lacions de gestió de residus).
- Inclou “allotjament dotacional” i el descriu en un punt a part.
- MUC sintètic - Codificació i glossari de termes (2019):
- Definició referida a la qualificació urbanística del sòl (en la realitat poden haver equipaments en sòls amb altres qualificacions).
- “Serveis tècnics i ambientals” i “Habitatge dotacional públic” es diferencien d'equipaments.
- Explicita “equipaments privats” (a més dels públics) que siguin d'interès públic o social.
- Pla Director d’Equipaments DIBA:
- Exclou “l'anàlisi i la diagnosi dels serveis tècnics i de transport i dels habitatges dotacionals públics”.
- Explicita la possibilitat d'equipaments en sòls no qualificats com a tal, així com “parts d'una edificació (baixos, locals...)”.
- Indica que “la titularitat pot ser pública o privada”.
- INSPIRE: els defineix des del punt de vista dels llocs d'interès que mostren els geoportals d'administracions públiques.
- Pla Cartogràfic de Catalunya (PCC): per una banda inclou només els de la Generalitat dels Ens locals però de l'altra indica “tots els equipaments vinculats a activitats humanes d'interès públic, social o comunitari”.
El Dep. de Salut comenta que existeix un registre (base de dades) de totes les instal·lacions que requereixen de permisos (de Salut), independentment de la seva titularitat, i mostra dubtes sobre la inclusió de tota aquesta informació en la base de dades d'equipaments i el seu ús. L'ICGC respon que, tal com es va acordar en reunions anteriors:
- el model ha de contemplar tots els equipaments (independentment de la seva titularitat), encara que les dades s’introdueixin més endavant;
- la base de dades d’equipaments ha d’estar perfectament sincronitzada amb les bases de dades origen;
- la base de dades ha de servir, principalment (no exclusivament), per facilitar el treball de les administracions públiques que hi puguin tenir a veure, ja que disposarien d’un punt d’accés únic, amb informació homogènia (per facilitar-ne l’explotació) i rigorosa.
Alguns dels membres consideren la definició del PCC la més adient, si bé caldria contemplar també els equipaments privats (i mixtos, etc.).
El Dep. d'Educació comenta que, com en el cas de Salut, existeix un registre (base de dades) de tots els centres que requereixen d'autorització (d'Educació), i que caldria tenir-los tots presents. En quant a l'ús de la base de dades d'equipaments per part de la ciutadania, argumenta que cada organisme té visors/cercadors propis amb tota la informació i que difícilment consultarà la comú, però que no veu inconvenient en publicar-la.
4. Equipaments – Tipus
L'ICGC llista els tipus d'equipaments segons el comentat en la reunió anterior (justícia inclòs en oficines de l'administració...) i es discuteixen els dubtosos:
- Serveis bàsics:
- S'acorda anomenar-los “serveis tècnics” per coherència amb les definicions existents en la normativa vigent.
- Caldrà veure exactament què inclourien com a equipaments, ja que en general fan referència a xarxes però també hi ha instal·lacions associades.
- Medi ambient: encara que podria ser un tipus específic, atesa la Llei reguladora de les bases del règim local, s'acorda integrar-lo com a subtipus en els “Serveis tècnics” per coherència amb la Llei d'urbanisme i altres.
- Turisme: s'accepta.
- Comerç: s'accepta però caldrà veure si s'ometen alguns (segons titularitat o altres característiques).
- Indústria: s'acorda ometre aquest tipus perquè no es consideren equipaments; caldria tractar-los en un conjunt de dades diferenciat.
- Transport: s'accepta però caldrà veure si s’ometen alguns, com ara les parades d’autobús perquè la seva ubicació és variable. Aquest tipus estaria lligat amb el conjunt Xarxes de transport.
5. Equipaments – Model de dades
L'ICGC exposa la proposta de model de dades adaptada als comentaris de la reunió anterior i de la informació proporcionada (“tipus” passa a anomenar-se “subtipus”, s'afegeixen la referència cadastral i el codi CCAE com a atributs, l'accés d'emergència passa a ser un tipus de lloc, la vulnerabilitat es tracta com a ampliació del model de dades...).
La Diputació de Barcelona recorda parlar amb l'Oficina de Gestió Empresarial (OGE) per assignar la matrícula de què disposa a cada establiment i així poder derivar-ne el codi CCAE i altra informació.
La Diputació de Barcelona també suggereix afegir l'any de construcció com a atribut per poder derivar-ne la tipologia de construcció i lligar-la a diferents aplicacions.
L'AMB suggereix afegir l'àmbit d'influència de l'equipament (barri, municipal, supramunicipal, metropolità, etc.) en tant que s'utilitza en PDU.
La DG de Protecció Civil suggereix afegir l'aforament.
El Dep. de Drets Socials veu interessant disposar d'una base de dades comú i suggereix incloure els usos que podrien tenir els equipaments, fet que ja recull el model proposat, i disposar d'una adreça de contacte, fet que quedaria lligat per la taula d'entitats responsables.
En relació amb els usos dels equipaments esmentats, la Diputació de Barcelona cita el seu ús com a centres d'acollida (quan hi ha emergències), fet que ha d'especificar cada municipi, tenint en compte que es diferencia segons la situació (són centres d'acollida per unes coses i per altres no).
La Diputació de Barcelona i el Dep. de Drets Socials suggereixen afegir un atribut relacionat amb el finançament.
6. Delimitacions funcionals
No es tracta aquest punt per manca de temps.
7. Divisions administratives
No es tracta aquest punt per manca de temps.
8. Programació d'accions
Es manté el pla de treball acordat inicialment i s'acorda fer la propera reunió al gener.
9. Torn obert de paraules
- El Dep. de Salut indica que ha enviat el mapa sanitari actualitzat a l'ICGC però que no l'ha carregat. L'ICGC ho revisarà.
- El Dep. de Salut té dubtes sobre la possibilitat de farcir la base de dades d'equipaments. L'ICGC respon que els atributs obligatoris són mínims.